錨定“雙碳”目標，推動（dòng）綠色低碳發展提質增效

氫能火炬在（zài）奧體中心熊熊燃燒，氫能大巴在場館間（jiān）穿梭接駁，26個場館實現100%綠（lǜ）電供應，世界（jiè）上第一座采用二（èr）氧（yǎng）化碳跨臨（lín）界直冷係統製冰的大（dà）道速（sù）滑館精彩亮相……曆史（shǐ）上首個“碳中和”冬奧會（huì）——北京冬奧會成為（wéi）2022年國際社會了解我國（guó）推動“雙碳”目標和（hé）綠（lǜ）色發展的一個重要窗口。

　　黨的二十（shí）大報告（gào）提出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。這是以習（xí）近平同誌為核心的黨中央統籌國（guó）內國際（jì）兩（liǎng）個大局（jú）作出的重大決策部署，為推進碳達（dá）峰碳中和工作提供了根（gēn）本遵循。2022年，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體係，我國各地（dì）區各行業開好局起好步，全方位紮實推進碳達峰碳中和工作（zuò）。

　　30多份文件（jiàn）出台，助力“1+N”政策走深走實

　　2022年（nián），除（chú）了碳中和奧（ào）運會，碳中和商場（chǎng）、碳中和會議等與碳中和相關事物也帶給人們很多驚喜。

　　作為重要的政（zhèng）策導向，國家相關部（bù）門在2022年紛紛出台政策（cè），給各行業各領域的“雙碳”工作（zuò）帶來（lái）了諸多的（de）紅利和驚喜。為了更好推進“雙碳”目標實現進程，30多份重要文件陸續出台，從能源轉型到節能降碳，從工業領域碳達峰到城鄉綠色發展，跨度（dù）大、範圍廣、影響深（shēn）。

　　提升經濟發（fā）展的“含金量”和“含（hán）綠量”，能源轉型是重要抓手。圍繞能源問題，10份重要文件陸續出台。

　　繼2022年1月出台《關於完善能源綠色低碳轉型體製機製和政策（cè）措施的意見（jiàn）》之後，國家發展改革委、國家能源（yuán）局3月印發的《“十四五”現代能源體係規（guī）劃（huá）》明確要求，以深化供給側（cè）結構性改革為主線，著力（lì）推動能源生產消費（fèi）方式綠色低碳（tàn）變革，加快構建清潔低碳、安全高效的（de）能源體（tǐ）係。

　　綠色低碳發展離不（bú）開降（jiàng）碳、減汙、擴綠、增長協（xié）同推進。2022年1月，《“十四五（wǔ）”節能減排綜合工（gōng）作方案》出台，對“十四五”全國節能工作進行總體部（bù）署，明（míng）確全國和（hé）各（gè）領域、各地區節能目標任務（wù）。6月（yuè），生態環境部等七部門聯合印發《減汙降碳協同增效（xiào）實施方案（àn）》，對我國減汙降碳協同增效工作作出總體部（bù）署，進一步（bù）優（yōu）化生態環境治（zhì）理，形成（chéng）減汙降碳協同推進（jìn）工作格局，助力建設美麗中國和實現碳達峰碳（tàn）中和。據統計，2022年，在節能降（jiàng）碳方麵，共有9項重（chóng）要文件陸續出（chū）台。

　　作為產生（shēng）碳排放的主要領域之一（yī），工業領域碳達峰對全國整體實現碳達峰具有重要（yào）影響。工業（yè）和信息化部、國家發（fā）展改革（gé）委、生態環境部（bù）2022年8月印發（fā）了《工業（yè）領域碳達峰實施方案》，明確到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%。“十（shí）五五（wǔ）”期間，產業（yè）結構布局進一（yī）步優化，工業能耗強度、二（èr）氧化碳排（pái）放強度持續下降（jiàng），基本建立以高效、綠色、循環、低（dī）碳為重要特征（zhēng）的現代工業體係。此外，《關於“十四五”推動石化化工行業高質量（liàng）發展的指導意見》《關（guān）於推動輕（qīng）工業高質量發展的（de）指導意見》等十多份文件陸續出台，為鋼鐵、化纖、有色金屬、石化化工、紡（fǎng）織品等多個行業實現“雙碳”目標指明方向。

　　2022年，一份份政策文件的出台和落地，讓碳達峰目標貫穿於經濟社會發展全過程和（hé）各方麵，讓碳中和（hé）的實（shí）現路徑更加明確清晰。

　　“碳（tàn）”路（lù）先行，各項試點工作（zuò）“百花齊放”

　　“當時想都不敢想，空氣居然能賣錢。”說起自己參與的農業碳票交易，軍營村村民高清根（gēn）很是興奮。

　　2022年，福建省廈門市蓮花鎮軍營村完成了兩單碳匯交易，村集體共實現增收9萬餘元。在廈門產權交易中心農業碳匯交易平台助力下，軍營村全村的茶樹碳匯被打包出售給廈門一家企業。村民們第一（yī）次真切感受到碳匯交易帶來的實惠。

　　軍（jun1）營村曾是廈門最（zuì）貧困的村莊之一。近年來，村裏將增收（shōu）的目光投向了“固碳（tàn）作物”——茶樹，借著碳匯交易的東風（fēng），以“山上戴帽、山下開發”的思路，大力發展綠色農業。

　　軍營村的故事在全國（guó）碳市場建立並不斷完善的這幾年不算個（gè）例。作為落實碳達峰碳（tàn）中和目（mù）標的重要政策工具，全國碳市場的（de）建（jiàn）立運行，與政府管理共同構成了我（wǒ）國應對氣候變化工作的“雙輪驅動”，是（shì）利用（yòng）市（shì）場機製控製溫室氣體（tǐ）排放的重大製度（dù）創新，更是推動綠色低碳發展的重要引擎，成為促進全社會生產生活方式低碳化、長期（qī）化的有效（xiào）方式。

　　2022年7月16日，全國碳市場啟動一周年。截至2022年7月（yuè）14日，碳排放配額累計成交量約（yuē）1.94億噸，累計成交額84.92億元。縱觀2022年全年數據，全國碳市場碳排（pái）放配額（CEA）總成交量50889493噸，總成交額（é）2814004694.28元（yuán）。

　　全國碳市場啟動以來，運行平穩有序，交易價（jià）格穩中有升。“總（zǒng）體（tǐ）來看，全國碳市場基（jī）本框架初（chū）步建立，促進企業（yè）減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現，有效（xiào）發揮了碳定價功能。”生態（tài）環境部應對氣候變化司司長李高在（zài）全國碳市場啟動一周年（nián）之際表示。

　　除碳市場運行（háng）平穩有序之（zhī）外，2022年，各項試點工作（zuò）也取得積極成效。

　　碳監測（cè）試點一年多時間裏已取得階段性（xìng）成果。通（tōng）過邊探索、邊實踐、邊總結，基本（běn）打通了“測什麽、在哪測、怎（zěn）麽測”的碳監測業（yè）務鏈條，並利用衛星遙感監測數據初步摸清了溫室氣體（tǐ）時（shí）空分布規律。

　　在試（shì）點行業碳（tàn）排放環評方麵，陝西、山東等省份積極推（tuī）進。2021年8月，《陝西省煤化工煤電行業（yè）建設項目碳排放環境影響評（píng）價技術（shù）指南（試行）》印發，進一步摸清煤化工、煤電行業碳（tàn）排放現狀。

　　2022年7月（yuè），山東青島公布輪胎、啤酒（jiǔ）行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南（試行），成為（wéi）全國（guó）唯（wéi）一在輪胎、啤（pí）酒行業開展碳排放環境影響評價試點的城市，通（tōng）過環評製度從源頭控製二氧化碳等溫室氣（qì）體排放。

　　漸進有序，各地為“雙碳（tàn）”目標謀篇布局（jú）

　　2022年（nián）是各地積極推進（jìn）碳達峰碳中和工作的一年。這一年裏，河北、浙江、廣東（dōng）、上海、海南等（děng）十多（duō）個省份印發（fā）相關文件，越來越多的省份加快步伐，加速推進碳達峰碳中和工作。

　　穩妥有序推進低碳轉（zhuǎn）型，少不了資金支持。對此，一些（xiē）地區已提前布局。

　　《廣（guǎng）西壯族自治區碳達峰實施方案》提（tí）出，用好碳減（jiǎn）排貨幣政策工具，引導銀行等（děng）金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低（dī）成本資金，鼓勵開發性（xìng）政策性金融機構為碳達峰行（háng）動（dòng）提供長期穩定融資支持。

　　江（jiāng）蘇省財政設立江蘇省（shěng）碳達峰碳中和科技創新專項資金，並明確資金管理（lǐ）機構及（jí）職責、範（fàn）圍及使用管理。

　　各地不僅在政策、資金上持續發力，還廣開思路、創新（xīn）機製（zhì），加速推進“雙碳”目標實（shí）現。

　　在浙江，深入推進能源、工業、交（jiāo）通、建築、農業、生活和科技創新“6+1”領域和11個設（shè）區市碳達（dá）峰方案編製，開（kāi）展多層級“零碳”（低（dī）碳）體（tǐ）係建設，推動煤炭消費和工（gōng）業領域率（lǜ）先實現二氧化碳排放達峰，鼓勵國家低碳試（shì）點城市、國家生態文明建設示範市縣等率先達（dá）峰。

　　在上海，基於低碳出行的碳普惠製度（dù）正在探索中。通過綠色（sè）積（jī）分（fèn）、碳積（jī）分等方式，激勵和引導市民低（dī）碳綠色出行。“隨申（shēn）行”成為首個獲取綠色出行碳減排量的官方（fāng）APP。

　　在江蘇，無錫星洲工業園企業屋頂上一排排整齊的太陽能光伏板連成了“綠（lǜ）屋頂”。2.8平方公（gōng）裏內集聚了50多家著名跨國公司，但園區單位工業（yè）增加值耗能、二氧化碳排放處（chù）全市（shì）較低水平，成為綠色低碳（tàn）園區實踐和探索的先行者。

　　在貴州，韭菜（cài）坪風電場已成為一道風景線，每（měi）年吸引近20萬名遊客。截（jié）至2022年（nián）10月底，全省新能源裝機1977萬千瓦，比2012年底增長19倍，實現了從“尋風人”到“馭風者（zhě）”的轉變。

　　當前，多地碳達峰（fēng）實（shí）施方案密集出台（tái），地方層麵（miàn）的碳達峰碳中和“1+N”政策體係也初具雛形。新的一年，堅持全（quán）國一盤棋，統籌不同地區、不同行業發展實際，各地將繼續推進碳達峰碳中和相關工作，確保相關目標如期實現。