天津社會科學院（yuàn）屠鳳娜：根除“大城市病”須綠色低碳賦能（néng）

　綠色低（dī）碳是（shì）推動城市補齊發展短板（bǎn），根除“大城市病”，推動城市更新改造，實現高質量發展的（de）必由之路。黨的二十大報告明確提出，推動經濟社會發展綠色（sè）化、低碳化是實現高質量發展的關鍵（jiàn）環節（jiē），並強調“促進人與自然和諧共生”“實現高質量（liàng）發展”是中國式現代化的本質要求。

　　城（chéng）市高質量（liàng）發（fā）展一頭連著經濟社（shè）會發展，一頭連著生態（tài）環境保護，是一項（xiàng）涉（shè）及理念、方式、規範、體係等多層領域的係統化提升和變革的複雜工程。因此應圍繞戰（zhàn）略引領、關鍵支撐、製度（dù）保（bǎo）障三個維度發力，全（quán）方位、全（quán）地域（yù）、全過程地持（chí）續推進綠色低碳發展，促進人與自然（rán）和諧（xié）共生的現代化，實現城市高質量發展。

　　綠（lǜ）色低碳發（fā）展方式（shì）為引領

　　城市高質量發展的前（qián）提和基礎是做好眼前與長遠利益的（de）取舍，架起生產與生活綠色轉（zhuǎn）型（xíng）的聯通橋梁。當（dāng）前城市發展麵臨的生態環境問題是長期（qī）積累而成的，需要在實踐中堅決摒棄狹（xiá）隘的傳統觀（guān）念，著眼於子孫（sūn）後代的長遠發展和未來（lái）謀劃（huá），通過生產生活方式的綠色（sè）轉（zhuǎn）型升級，促進城（chéng）市綠色低碳（tàn）發展（zhǎn）。

　　著力推進生（shēng）產方式綠色（sè）轉型。以市場機製為導向，激發綠色生產的動力，構建綠色低（dī）碳循環產業體係，讓（ràng）綠色低碳成為城市（shì）高質量發展的助推器。注重生產全過程的綠色化、低碳化，包括綠色設計、綠色原料、綠色包裝、綠色技術、綠（lǜ）色管理、綠色銷售、綠（lǜ）色快遞等，努力將各種生產活動對人（rén）類及環境的影響降到最低。加（jiā）快廢棄物循（xún）環利用（yòng）體係構建（jiàn），從（cóng）根（gēn）本上轉變資源（yuán）能源（yuán）的獲取（qǔ）、利（lì）用及處置（zhì）方式。

　　全麵促進生活方式綠色轉型。重點解決居民行為（wéi）帶來的（de）環（huán）境汙染問題，深化思想、消費、出行等方麵的綠（lǜ）色意識，有效推進生活垃（lā）圾分（fèn）類處置，助力（lì）文明城市創建。切實踐行全麵節約（yuē）戰略，圍繞城市居民的衣、食、住、行（háng）、遊等方（fāng）麵，探索建立統一核（hé）算標準的“個人碳賬（zhàng）戶”，鼓勵（lì）和引導人們淘汰高耗能產品，優（yōu）先選擇綠色節能型產品，主動使用再生材料產品，減少一次性產品（pǐn）的使用（yòng），助力形成（chéng）綠色消費和（hé）綠色生活的新風尚。

　　綠色低碳科技創新為支（zhī）撐（chēng）

　　科技創新是城市高質量發展（zhǎn）的核心驅動力和（hé）關鍵支（zhī）撐。當前城市高質量發展處於關鍵階段，麵對綠色（sè）低碳產品和服務（wù）日益增長的現實（shí）需求，亟須（xū）推動綠色低碳科技（jì）的革新，增（zēng）強科技創新合力，打通科技創新堵點，強（qiáng）化（huà）市場主體地位，開（kāi）辟城（chéng）市高質量發展的新賽道。

　　一是發揮政策集成效應，增強（qiáng）城市綠（lǜ）色低碳科技創新合力。借鑒區域汙染聯防聯控的成功經驗，強化與環境（jìng）保護（hù）、汙染（rǎn）防（fáng）治、科技創新等相（xiàng）關部門的協同，統籌推進綠（lǜ）色產品供給側改革，構建綠色低碳技術協同創新（xīn）體係，促進不同領域、不同行業之間的協同互補、相互銜接和共同創新。探索環境（jìng）保護和治理的（de）多元化政策組合工具，完（wán）善綠色技術創新與環境規製的組合機（jī）製，健全綠色技術（shù）創新與綠色金融、綠色財稅等金融（róng）工具的聯動機（jī）製，落實科技高端人才引進、培養和留住的激勵機製，夯實城市高質量發展政策基石。

　　二是重點突破，打通製約城市綠色低（dī）碳科技創新的堵點。一方麵，要堅持係統思維（wéi），聚焦城市（shì）生產、生活（huó）和生態三大空間減汙降碳增匯的目標，重點攻克節能減（jiǎn）排（pái）、垃圾（jī）處置、塑料降解與（yǔ）治理，以及碳捕捉、碳封存、碳利用等領域的前沿性（xìng）或（huò）關鍵（jiàn）性綠色低碳技術，築牢城市高質量（liàng）發展的“生命線”。另一方麵，要堅持戰略思維，采用借腦+引智、培養（yǎng）+儲備、項目引才（cái）等（děng）策略，打造高端綠色技能人才集聚（jù）地，為城市科技創新注入“綠（lǜ）色基因”。比如，根據綠色崗位的（de）現實需（xū）求，企業與學校聯合開設（shè）綠色低碳（tàn）領域的前瞻（zhān）性（xìng）專業和課程，並為此開辟新的綠色職業，實現理論學習與技術應用的有效銜接。同（tóng）時，還可為企業（yè）開設高端綠（lǜ）色技能專（zhuān）題培訓班，打通“產教（jiāo）用”三維通道，增強城市高質量發展的競爭力。

　　三是強化市場主體地位，引導（dǎo）和規範市場主體自（zì）主進行綠色低碳科技創新。市場主體是促進（jìn）城市高質量發展的“動力源”，因此，要持續加大綠色低碳科（kē）技創新支持力度，製定相關標準和規範，激勵企業（yè）成為綠色技（jì）術創新研發、推廣和應用的真（zhēn）正主體，積極培育生產、製造、服（fú）務等多領域的綠色（sè）領（lǐng）軍（冠軍）企業，提升企（qǐ）業綠色技術創新能力。強化綠色技術的推廣和應用，加強企業與科研院所、金融機構（gòu）等部門的（de）交流和合作，促進“產學研金”深度（dù）融合，實現人力、技術和金融資本的（de）互融互惠（huì）。

　　綠色低碳製度為保障

　　以人民對美好生活的追求為核心，建設生態宜居、低碳綠色城市是城市高質量（liàng）發展的內在（zài）要求。然而（ér），城市（shì）生態環（huán）境具有公共物品屬性，存在（zài）很強的負外（wài）部性和“搭便車”問題，為此，要從法律護航、政策助力（lì）以及金融支（zhī）撐等（děng）方（fāng）麵保障城市高質量發展。

　　一是嚴格依法治綠護綠，護航城市高質量發展。站在人與自然和諧共生的高（gāo）度謀（móu）劃城市高質量發展，逐步健全完善以綠色低（dī）碳循環為導向的法律法規體係（xì），並針對綠色建築、綠（lǜ）色生產、綠色（sè）消費、綠色包（bāo）裝、綠色交通、綠色服務、綠色辦公、綠色生活等領域製（zhì）定和出台（tái）具有可操作性的規章製度，將各領域各行業的綠色化發展納入法治體係，從法律法規層麵提（tí）高高汙染、高排放的成本，嚴格“依法治綠護綠”，為城市高質量發（fā）展提供法律依據。

　　二是協（xié）同推進減汙降碳，助推城市高質量發展。以碳排放“雙控”為導向，製定和完善涉及碳排放（fàng）的行動指南，規範指導（dǎo）政府、企（qǐ）業、社會組織、公眾等各個社會主（zhǔ）體的（de）碳排放監測、評估、核算、核查（chá）等工作，多元化協（xié）同推進“雙碳”目標的實現。以創建美好生活為目標，積極構建經濟、政（zhèng）治、文化、社會和生（shēng）態（tài）文明五大綠（lǜ）色發展評價體係，有序推（tuī）廣實行（háng）綠色發展公約，促進供需兩端圍繞“控碳”協同發力。同時，健全完善綠色發展製度。通過（guò）製度來規範和約束企業、消費者及地（dì）方政府行為，減輕甚至消除對城市生態環境的汙染或破壞，助推城市高質量發展。

　　三是創新綠色金融體係，支撐城市高質（zhì）量發展。完善綠色金融扶（fú）持製度，探索（suǒ）直接+間接的雙重融資方式，建立“綠色資金”直達機製，將增量資金用於城市發展低碳、循（xún）環、綠色等涉及“雙碳”的產業，持續提升綠色金融政策的組合（hé）效（xiào）應，多元路徑支撐城市綠色低碳產業高質量發展。健全“兩山銀行”創新機製，推動生態產品價值實現與高質（zhì）量發展之間相互賦能，同時鼓勵金融（róng）機構針對水、能、碳等各類環（huán）境權益交易創新推出具有投資性的產品和（hé）服（fú）務，如發行碳債（zhài）券、碳信貸、碳資產托管、碳質押貸款、碳（tàn）基金產品、碳眾籌等，持（chí）續優化城市綠色金（jīn）融環境（jìng），為城市高質量發展做好金融支持。